Протокол І-го засідання
Душпастирської ради при
Державній пенітенціарній службі України
13 жовтня 2015 року м. Київ, вул. Мельникова, 81.
Зал колегії Державної
пенітенціарної служби України
10.30 – 10.55.
Реєстрація учасників заходу, підтвердження повноважень представників Церков
Зареєструвалися і документально підтвердили
повноваження представники Церков:
1) пастор
Євген Дмитрієвський, старший
пастор тюремного служіння Союзу Вільних Церков Християн Євангельської Віри
України
2) протоієрей
Віктор Яценко, голова
Синодального Відділу УПЦ МП у справах пастирської опіки пенітенціарної системи;
3) диякон
Віктор Дудка, координатор
тюремного служіння Всеукраїнського Союзу об’єднань Євангельських
Християн-баптистів;
4) пастор
Ігор Лук'янов, помічник
старшого єпископа УХЄЦ з державно- церковних та міжконфесійних відносин
5) пастор Рустам
Фатуллаев, керівник Відділу соціального служіння «Маханаім» Всеукраїнського
Союзу Церков Християн Віри Євангельської (П'ятидесятників);
6) протоієрей
Костянтин Пантелей, керівник
Відділу душпастирства у пенітенціарній системі України Патріаршої курії УГКЦ;
7) ієромонах
Михайло Талапканич,
представник Римо-Католицької Церкви в Україні,
8) пастор
Сергій Луцький, директор
відділу Капеланського служіння Української Уніонної Конференції Церкви
Адвентистів Сьомого Дня
9) пастор
Олександр Пухляк, керівник
тюремного служіння Об'єднання Незалежних Харизматичних Християнських Церков
України
Секретар засідання - В'ячсслав
Когут, виконавчий директор
Української Міжконфесійної Християнської Місії «Духовна та благодійна опіка в
місцях позбавлення волі».
Інші учасники засідання
1) Петро
Лейковський, виконуючий
обов’язки Голови Державної
пенітенціарної служби України;
2) Ігор
Андрушко, начальник
управління соціально-виховної та психологічної роботи апарату Державної
пенітенціарної служби України;
3) Віталій
Хведчук, заступник начальника
управління соціально-виховної та психологічної роботи апарату Державної
пенітенціарної служби України;
4) Сергій
Лисенко, головний спеціаліст відділу експертно-аналітичної роботи та зав’язків з релігійними організаціями Департаменту у
справах релігії та національностей Міністерства культури України;
5) Олег Дука, начальник Білоцерківського училища професійної
підготовки персоналу Державної кримінально-виконавчої служби;
6) Любов
Крупник, доцент кафедри
соціально-гуманітарних дисциплін Інституту Кримінально-виконавчої служби;
7)
Олександр Войтенко, керівник громадської організації «СНАМІ».
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Інформування про офіційних представників Церков
та запрошених осіб, присутніх на засіданні.
2. Привітання учасників І-го засідання
Душпастирської ради при ДПтС України:
·
Звернення
в. о. Глави ДПтС Петра Лейковського
·
Привітання
Голови Правління УМХМ «Духовна та
благодійна опіка в місцях позбавлення волі» пастора Рустама Фатуллаєва.
3. Обрання головуючого і секретаря засідання
Душпастирської Ради.
4. Огляд пропозицій і голосування про внесення
змін і доповнень до Положення про Душпастирську Раду при Державній
пенітенціарній службі України.
5. Обговорення пропозицій і голосування щодо
черговості головування представників Церков в Душпастирській раді при ДПтС
України.
6. Обговорення пропозицій і голосування щодо
порядку навчання капеланів від Церков і щодо програми цього навчання в закладах
спеціальної підготовки ДПтС
7. Узгодження дати наступного засідання
Душпастирської Ради при ДПтС України. Завершення засідання.
ЗАСІДАННЯ.
1. З привітанням та інформацією про учасників
зустрічі, присутніх в залі колегії Державної пенітенціарної служби України, ВИСТУПИВ Ігор Андрушко – начальник управління
соціально-виховної та психологічної роботи апарату Державної пенітенціарної
служби. Було підтверджено повноваження 9-ти офіційних представників Церков, що
надали відповідні листи від керівних органів своїх конфесій.
Спільна молитва «Отче наш».
2. До учасників І-го засідання Душпастирської
ради при ДПтС України звернувся з привітанням в. о. Глави ДПтС Петро
Лейковський. Він висловив радість, що капеланство було визнано правом після
того, як 11 червня 2015 року Закон
України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
регулювання діяльності священнослужителів (капеланів) в органах та установах,
що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України»
набув чинності. Прозвучало звернення Голови
Правління УМХМ «Духовна та благодійна опіка в місцях позбавлення волі» пастора
Рустама Фатуллаєва. Він подякував керівництву ДПтС України за наполегливу
співпрацю та величезне сприяння в служінні Церков. На підставі закону про
капеланство розпочинає свою діяльність дорадчий міжконфесійний орган –
Душпастирська Рада.
3. З пропозицією щодо обрання головуючого на
засіданні ВИСТУПИВ пастор Рустам
Фатуллаєв. Запропоновано, щоб головування на засіданні прийняв протоієрей Костянтин Пантелей. З цією
пропозицією погодилися усі представники Церков одностайно. Протоієрей
Костянтин Пантелей запропонував в якості секретаря І-го засідання
Душпастирської Ради обрати В’ячеслава Когута.
ВИРІШИЛИ:
вищеназваних осіб призначити головуючим і секретарем цього засідання.
4. СЛУХАЛИ: пропозиції про внесення змін і
доповнень до Положення про Душпастирську Раду при Державній пенітенціарній
службі України (Наказ ДПтС України від 7 вересня 2015 року №472/ОД-15 «Про
утворення Душпастирської ради при Державні пенітенціарній службі України»). В
обговоренні взяли участь усі присутні офіційні представники Церков та запрошені
на засідання. Дискусія торкнулася змін статей Положення про Душпастирську Раду
при ДПтС, що стосуються членства. Сергій
Лисенко пропонував, щоб до складу Душпастирської
Ради входили представники Міністерства Культури і Міністерства Юстиції України.
Рустам Фатуллаєв і Костянтин Пантелей звернули увагу, що п.
2, ст.128-1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо регулювання діяльності священнослужителів (капеланів) в органах та
установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби
України» передбачає, що до складу Душпастрської ради при ДПтС України можуть
входити лише уповноважені представники Церков. Проте, представники Державної
пенітенціарної служби України, Міністерства Юстиції, Всеукраїнської профспілки
персоналу органів та установ Державної пенітенціарної служби, що в якості
постійної експертної групи, зможуть брати активну участь у засіданнях Душпастрської
Ради.
УХВАЛИЛИ одноголосно: прийняти зміни і доповнення Положення
про Душпастирську Раду при Державній пенітенціарній службі України, які
віддзеркалені у порівняльній таблиці (Додаток до Протоколу засідання № 1).
5. Щодо черговості головування представників
Церков в Душпастирській Раді при ДПтС України з пропозицією ВИСТУПИВ протоієрей Костянтин Пантелей, щоб Головування в Душпастирськвй раді відбувалось
почергово і Голова Душпастирської Ради приймав повноваження терміном на один
рік. Учасники засідання УХВАЛИЛИ одноголосно: щоб визначитися на наступному засіданні
Душпастирської Ради з порядком головування, коли нове змінене і доповнене
Положення вступить в силу.
6. Щодо питання фахової підготовки капеланів
ВИСЛУХАЛИ пропозиції Олега Дуки, начальника Білоцерківського училища
професійної підготовки персоналу Державної кримінально-виконавчої служби і Любов Крупник, доцента кафедри
соціально-гуманітарних дисциплін Інституту Кримінально-виконавчої служби, які
висловили готовність закладів викладати для потреб священнослужителів
(капеланів) необхідний курс дисциплін. Представники Церков УХВАЛИЛИ: у зв’язку
з необхідністю проходження спеціалізованої підготовки великою кількістю
капеланів звернутися від імені Душпастирської Ради до керівництва ДПтС з
проханням надати можливість проходження фахової підготовки капеланів у
наступних закладах:
1) Інституті кримінально-виконавчої служби,
2) Чернігівському юридичному коледжі,
3) Білоцерківському училищі професійної
підготовки персоналу.
УХВАЛИЛИ: 1) звернутися до керівництва ДПтС України,
щоб визнати чинними сертифікати базового рівня компетентності, надані при
пілотному проекті навчання капеланів 2008-2009 рр. у Білоцерківському училищі
професійної підготовки персоналу і на підставі цих сертифікатів та звернення
керівників Церков видати нові
посвідчення капеланів; 2) щодо порядку навчання капеланів від Церков і щодо
програми цього навчання у закладах спеціальної підготовки визначитися після
розгляду звернення Душпастрської Ради керівництвом ДПтС.
7. Щодо дати наступного засідання Душпастирської Ради при ДПтС України. УХВАЛИЛИ провести наступне засідання Душпастирської Ради при ДПтС України 8 грудня 2015 року. Скликання наступної ради доручити секретарю цього засідання пастирю В’ячеславу Когуту.
Головуючий протоієрей Костянтин Пантелей
Секретар пастор В’ячеслав Когут
ПОЛОЖЕННЯ
про Душпастирську раду
при Державній пенітенціарній службі України
зі змінами і доповненнями від 13.10.2015 року
1.
Загальні положення
1.1. Душпастирська рада при Державній пенітенціарній службі України (далі – Душпастирська рада) є постійно діючим представницьким міжконфесійним дорадчим органом, що працює на громадських засадах
1.2. Душпастирська рада утворюється для координації душпастирської опіки в органах та установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України (далі – ДПтС України) з офіційних представників Церков, релігійних центрів, релігійних об’єднань, конфесій (далі – Церков), статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, які є членами Всеукраїнської Ради Церков та релігійних організацій.
1.3. У своїй діяльності Душпастирська рада керується Законом Божим, Конституцією та законами України, Кримінально-виконавчим кодексом України, Законом України про попереднє ув’язнення, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими чинними нормативно-правовими актами, чинними міжнародними договорами України, а також цим Положенням.
1.4. Душпастирська рада функціонує на засадах рівності і толерантного ставлення, поваги до внутрішніх настанов і традицій усіх, діючих в рамках Конституцій України, релігійних організацій і є незалежною від органів державної влади України, політичних партій, інших громадських формувань та їх керівних органів.
1.5. Душпастирська рада не втручається у внутрішні справи релігійних, громадських державних організацій та в оперативно-службову діяльність органів і установ ДПтС України.
2.
Основні завдання
2.1. Координація
заходів душпастирської опіки засуджених та осіб, узятих під варту.
2.2. Координація заходів душпастирської опіки персоналу органів, установ виконання покарань та слідчих ізоляторів.
2.3. Моніторинг
стану дотримання у слідчих ізоляторах та установах виконання покарань права на
свободу світогляду і віросповідання
2.4. Обговорення актуальних питань та підготовка взаємоузгоджених пропозицій щодо проектів законів України і нормативно-правових актів з питань забезпечення релігійних прав і свобод громадян, гуманізації, реформування у кримінально-виконавчій системі.
2.5. Координація заходів з надання релігійними організаціями допомоги адміністраціям органів, установи виконання покарань та слідчих ізоляторів у виправленні і ресоціалізації засуджених.
2.6. Плекання толерантних доброзичливих відносин, взаємної поваги між віруючими різних Церков, профілактика та усунення причин можливих міжконфесійних протиріч, розвиток міжконфесійної співпраці у питаннях душпастирської опіки в органах і установах, що належать до сфери управління ДПтС України.
2.7. Пропагування загальнолюдських цінностей та ідеалів, відповідального, високоморального, суспільно корисного і здорового способу життя.
2.8. Координація заходів з надання сприяння засудженим, особам, узятим під варту, та їхнім сім'ям у відновленні та підтриманні соціально корисних зв'язків, допомоги адміністраціям установ виконання покарань у підготовці засуджених до звільнення.
2.9. Координація заходів із соціальної адаптації та інтеграції осіб після завершення строку відбування покарання, створення та підтримка діяльності центрів соціальної адаптації та інших установ, що здійснюють заходи соціального патронажу стосовно звільнених осіб.
3.
Функції
3.1. Нормативне та методичне
забезпечення організації душпастирської опіки в органах, установах виконання
покарань та слідчих ізоляторах.
3.2. Координація заходів з
організації душпастирської роботи в органах, установах виконання покарань та
слідчих ізоляторах.
3.3. Погодження кандидатів на
посади священнослужителів (капеланів) в установах ДПтС України, уповноважених
керівними органами Церков на здійснення заходів
душпастирської опіки засуджених.
3.4. Відкликання капеланів зі служіння
в установах ДПтС України.
3.5. Аналіз результатів та визначення
ефективності організації душпастирської опіки в органах, установах виконання
покарань та слідчих ізоляторах.
3.5. Організація духовно-просвітницьких та доброчинних заходів міжконфесійної співпраці в органах та установах ДПтС України, а також надання допомоги для виховання, виправлення та реінтеграції до суспільства колишніх засуджених.
4.
Права
4.1. Утворювати постійні та тимчасові робочі органи (комісії, експертні групи тощо).
4.2. Залучати до роботи Душпастирської ради за погодженням із керівництвом ДПтС України працівників Державної кримінально-виконавчої служби України.
4.3. Отримувати в установленому порядку від апарату ДПтС України інформацію з питань, які вносяться на розгляд Душпастирської ради.
4.4. Надавати керівництву ДПтС України пропозиції щодо вдосконалення душпастирської роботи в органах, установах виконання покарань та слідчих ізоляторах.
4.5. Організовувати і проводити навчальні заняття, робочі зустрічі, наради, семінари, конференції, круглі столи з питань організації роботи Душпастирської ради.
4.6. Звертатися за необхідною інформацією до керівних органів державних, громадських і релігійних організацій.
4.6. Організовувати і проводити робочі зустрічі, наради, семінари, конференції, експертні дослідження, круглі столи тощо.
4.7. Голова та члени Душпастирської
ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень апарату ДПтС
України, органів, установ виконання покарань та слідчих ізоляторів.
4.8. Відновлення (будівництво, реконструкція) культових споруд та приміщень релігійного призначення при органах та установах ДПтС України та організація їх діяльності.
4.9. Вносити зміни і доповнення до
цього Положення.
5. Членство та склад Душпастирської ради.
Права Членів Душпастирської
ради.
5.1. Глави Церков, уповноважують офіційним документом свого повноважного представника, відповідального за взаємодію з ДПтС (далі – Представника Церкви) та його заступника.
5.2. Членство Церков в Душпастирській раді є вільним і
наступає через подання керівництву ДПтС України уповноважуючих документів, які
розглядаються під час засідання Душпастирської ради.
5.3. Персональний склад Душпастирської ради затверджується і коригується на підставі виконання статей 5.1.,
5.2., 5.5., 5.6. даного Положення і подається для погодження керівництву ДПтС України.
5.4. Представник Церкви, членство якого призупинено, не враховується у загальному складі Душпастирської ради під час визначення кворуму на засіданнях Душпастирської ради та не має права голосу.
5.5. Членство у Душпастирській раді може бути призупинено:
- у разі безпідставної відсутності Представника Церкви, на засіданнях Душпастирської ради два рази
поспіль;
- відкликання повноважень керівним органом Церкви в особи, що офіційно була
Представником Церкви;
- грубого порушення Представником Церкви принципів, зазначених у статті
1.4.даного Положення;
- скасування державної реєстрації Церкви.
5.6. Душпастирську раду очолює Голова Душпастирської ради (далі – Голова), який приймає повноваження терміном на один рік. головування в Душпастирськвй раді – почергове. Черговість головування визначається на засіданні членів Душпастирської ради.
5.7.
Голова організовує діяльність Душпастирської ради:
- скликає і організовує підготовку та проведення засідань Душпастирської ради;
- підписує документи від імені Душпастирської ради;
- представляє Душпастирську раду у відносинах з ДПтС України, центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації;
- може брати участь у засіданні колегії ДПтС України.
5.8.
Повноваження Голови можуть бути припинені за рішенням Душпастирської ради в разі невиконання ним своїх обов’язків, грубого порушення ним принципів, зазначених у статті 1.4.даного Положення.
5.9. Кандидатуру Секретаря
Душпастирської ради (далі - Секретаря) члени Душпастирської ради погоджують
спільним рішенням. Секретар зобов’язаний:
- вести протоколи засідань Душпастирської ради;
- організовувати ведення діловодства Душпастирської ради та листування з питань її діяльності згідно з чинним законодавством;
- інформувати членів Душпастирської ради про дату, час, місце та порядок денний проведення засідання.
5.10. Права та обов’язки членів Душпастирської ради:
- особисто або через своїх заступників брати участь у засіданнях Душпастирської ради та інших органів Ради;
- делегувати представників від своєї конфесії до структур (комісій, експертних груп тощо), які створюються за рішенням Душпастирської ради;
- отримувати в установленому порядку всю інформацію, що стосується діяльності Душпастирської ради;
- бути поінформованими та/або письмово запрошеними на засідання Душпастирської ради та інші заходи, що здійснюються за участю Душпастирської ради;
- інформувати Секретаря та чинного Голову про святкові дні своєї конфесії;
- вносити пропозиції щодо розгляду питань на засіданні Душпастирської ради;
- ініціювати залучення фахівців відповідних галузей (експертів) до вивчення та вирішення питань, що розглядаються на засіданнях Душпастирської ради, а також до інших органів Душпастирської ради;
- у разі незгоди з прийнятим Душпастирською радою рішенням викласти власну думку, що заноситься до протоколу засідання Душпастирської ради.
5.11. Члени Душпастирської ради можуть мати інші права, що випливають з цього Положення та не суперечать законодавству України.
6.
Організація та забезпечення діяльності Ради.
6.1. Основною формою роботи Душпастирської ради є засідання, що проводяться в міру потреби, але не рідше ніж один раз на квартал.
6.2. На засіданні Душпастирської ради можуть бути присутні члени Душпастирської ради та інші запрошені особи, про присутність яких повідомляє Секретар заздалегідь згідно пункту
6.3. цього Положення.
6.3. Засідання Душпастирської ради не можуть призначатися на п’ятницю, суботу та неділю, а також дні релігійних свят кожної конфесії, що представлена в Раді. Конкретні дати проведення засідань Душпастирської ради попередньо узгоджуються членами Душпастирської ради.
6.4. Рада діє згідно з перспективним планом роботи на рік. Проект цього плану затверджується на засіданні Душпастирської ради.
6.5. Засідання Душпастирської ради
вважається дійсним, якщо всі члени Душпастирської ради заздалегідь повідомлені
про його проведення і на ньому присутні дві третини її членів та дотримано
умови пунктів 5.4., 5.5. і 6.3. цього Положення.
6.6. Рішення Душпастирської ради носять рекомендаційний характер. Рішення вважається прийнятим, якщо воно ухвалено двома третинами усіх членів Душпастирської ради. У разі голосування одна конфесія має один голос.
6.7. Результати обговорення розглянутих питань оформлюються рішеннями Душпастирської ради і протоколами, які готуються не пізніше ніж у триденний термін від дня проведення засідання і підписуються Головою та Секретарем Душпастирської ради.
6.8. Утворення та припинення діяльності робочих та експертних груп, затвердження їх складу приймається рішенням Душпастирської ради. У засіданнях робочих та експертних груп обов’язково бере участь представник
Душпастирської ради, який інформує членів Душпастирської ради про перебіг засідання.
6.9. Для отримання консультацій та проведення експертизи документів Душпастирська рада має право залучати (за згодою) на громадських засадах державних службовців, наукових працівників та інших фахівців.
6.10. Питання, що виносяться на засідання Душпастирської ради, мають містити пояснювальну записку, в якій обґрунтовується необхідність його розгляду, та інші інформаційно-довідкові матеріали. За потреби ці матеріали надаються членам Душпастирської ради не пізніше ніж за п’ять робочих днів до чергового засідання.
6.11. Для оперативного вирішення проблемних питань, що належать до компетенції Душпастирської ради, засідання можуть проводитися шляхом телефонного опитування Представників Церкви. Результати обговорення і прийняті рішення також вносяться у протокол, як зазначено у статті 6.7.
7.
Взаємодія Душпастирської ради з керівництвом ДПтС України.
7.1. У своїй діяльності
Душпастирська рада співпрацює зі структурними підрозділами центрального апарату
ДПтС України, на які покладено функцію співробітництва з релігійними
організаціями.
7.2. Структурні підрозділи центрального апарату ДПтС України, на які покладено функцію співробітництва з релігійними організаціями:
- сприяють в праці Душпастирської ради;
- ініціюють тематику засідань Душпастирської ради
- на основі прийнятих Душпастирською радою рішень в 5-денний строк з моменту їх отримання готують доповідь Голові ДПтС України для ознайомлення чи прийняття рішення;
- організовують висвітлення діяльності Душпастирської ради у відомчій газеті «Закон і обов’язок», на сайті ДПтС України та на інших ЗМІ.
7.3. Представники органів, установ та навчальних закладів ДПтС України, на запрошення Душпастирської ради беруть участь у її роботі.
Секретар засідання Душпастирської ради при Державній пенітенціарній службі
України 13.10.2015 р. В’ячеслав Когут.
